在全球頻譜資源日趨緊張的形勢(shì)下，如何為5G分配資源、如何提高頻譜資源利用率成為問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在9月7日舉辦的中國(guó)無(wú)線技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)闞潤(rùn)田表示，5G不宜采取獨(dú)占頻率資源的做法，也不會(huì)為5G分配全國(guó)性的頻段，并且有可能在同一個(gè)頻段上頒發(fā)兩張或者三張牌照，以提高頻譜資源利用率。

根據(jù)ITU的預(yù)計(jì)，到2020年IMT的頻譜資源需求總量在1300-1800MHz，然而我國(guó)規(guī)劃的頻譜只有687MHz，因此僅民用方面的缺口就有1100MHz左右，存在較大的頻譜缺口。在總量匱乏的同時(shí)，5G頻譜還面臨著結(jié)構(gòu)性不平衡的問(wèn)題：低頻段資源被爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)，較為擁擠；高頻段資源性能表現(xiàn)較弱，對(duì)技術(shù)要求較高，因此目前業(yè)界開(kāi)發(fā)明顯不足。同時(shí)，很多頻段還被其他很多現(xiàn)有業(yè)務(wù)使用，協(xié)調(diào)規(guī)劃的難度也較大。

為此，闞潤(rùn)田認(rèn)為，未來(lái)的5G將不適合采用獨(dú)占頻率的做法，無(wú)線電管理局將在5G領(lǐng)域引入頻率共享機(jī)制，其中既包括動(dòng)態(tài)共享，也包括靜態(tài)共享。闞潤(rùn)田表示，共享機(jī)制目前在業(yè)界已經(jīng)初步試用，取得了不錯(cuò)的效果。未來(lái)在5G時(shí)代，頻率資源的共享和專用共存將成為常態(tài)。

在目前的移動(dòng)通信制式中，運(yùn)營(yíng)商獲發(fā)的頻段大多針對(duì)全國(guó)范圍。但是在未來(lái)的5G時(shí)代，全國(guó)性的頻段將不會(huì)出現(xiàn)。闞潤(rùn)田提出，不論未來(lái)的頻譜資源是由政府分配，還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制取得，運(yùn)營(yíng)商的頻譜資源都不可能針對(duì)全國(guó)范圍適用。

為了提高頻譜資源利用率，闞潤(rùn)田表示，不排除考慮在同一頻段上發(fā)放兩張或者三張牌照的做法，同時(shí)原有的業(yè)務(wù)不會(huì)清頻。同一頻率運(yùn)行多個(gè)業(yè)務(wù)，難免存在干擾的可能，對(duì)此，闞潤(rùn)田表示，一旦發(fā)生干擾，第二張和第三張牌照將無(wú)條件退出。