引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定等分析框架。推動(dòng)完善平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)部生態(tài)治理，督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范規(guī)則設(shè)立、數(shù)據(jù)處理、算法制定等行為。健全事前事中事后監(jiān)管制度，制定大型平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單，建立合規(guī)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)源頭治理、過程治理，完善民生、金融、科技、媒體等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)者集中審查制度的銜接機(jī)制，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購行為依法申報(bào)義務(wù)，防止“掐尖式并購”。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同，統(tǒng)籌運(yùn)用電子商務(wù)法、廣告法、價(jià)格法等，依法查處“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、大數(shù)據(jù)殺熟、強(qiáng)制搭售等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

加大線上線下一體化監(jiān)管力度。落實(shí)線上線下市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理法定職責(zé)。健全集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊線上市場(chǎng)假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為，切實(shí)規(guī)范線上營(yíng)銷秩序。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)第三方平臺(tái)責(zé)任，保證線上線下餐飲服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，保證藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)廣告審核責(zé)任，嚴(yán)厲查處線上線下市場(chǎng)虛假違法廣告行為。健全傳銷監(jiān)測(cè)查處工作機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)能力水平，加大網(wǎng)絡(luò)傳銷防范打擊力度，加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范線上市場(chǎng)價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等行為。修訂應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案，完善價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)管調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格秩序預(yù)警能力，加大價(jià)格失序防范處置力度。

加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)秩序監(jiān)管。研究制定新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定條件、判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰梯度，出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法指南。及時(shí)跟進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)電子數(shù)據(jù)的取證固證，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。密切監(jiān)測(cè)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，及時(shí)查處相關(guān)違法行為。

有效遏制假冒偽劣亂象。加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品類別和制售流通重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分析研判，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化整治措施。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，嚴(yán)厲查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無證制售CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品等違法行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等為重點(diǎn)，鏟除假冒偽劣生存土壤。強(qiáng)化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

三、維護(hù)和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，破除妨礙要素市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，維護(hù)和完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（一）健全完善維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的政策體系。

強(qiáng)化平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體的制度保障。促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。優(yōu)化各類市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的制度環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體平等對(duì)待。廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則等方面的歧視性規(guī)定。建立健全各類企業(yè)平等參與涉企政策制定的機(jī)制。

加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策公平競(jìng)爭(zhēng)后評(píng)估制度，及時(shí)修訂廢止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策。建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。開展競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境評(píng)價(jià)和滿意度調(diào)查。

更好發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查作用。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，細(xì)化納入審查的政策措施類別。逐步研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政企合作、土地供應(yīng)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性專項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查例外規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，實(shí)行政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會(huì)審制度，開展獨(dú)立審查試點(diǎn)。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示和第三方評(píng)估制度。健全面向各類市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，定期開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施情況督查和效果評(píng)價(jià)分析。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府部門年度考核、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

（二）強(qiáng)化完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的有效措施。

暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)決破除地方保護(hù)，禁止違法違規(guī)通過地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、目錄清單、備案等方式，制定歧視性政策措施。嚴(yán)禁違法以所有制形式、經(jīng)營(yíng)者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，及時(shí)糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng)、阻礙異地經(jīng)營(yíng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。保障企業(yè)登記自主權(quán)，除法律規(guī)定外，不得限制企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇組織形式和注冊(cè)地，不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，不得強(qiáng)制到本地開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。