儀器儀表商情網(wǎng) TPP被稱作“經(jīng)濟北約”,其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱P4),是由亞太經(jīng)合會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自貿(mào)協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。但是,目前TPP已由美國來主導。
TPP目前12個成員國為:文萊、智利、新加坡、新西蘭、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大和日本。中國并不在內(nèi)。就經(jīng)濟體量和政治影響力而言,TPP中實力最強的無疑是美日。
美國要重塑并主導亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程,稀釋中日等國影響力
亞太區(qū)域經(jīng)濟整合進程近年來明顯在加快,形成所謂“10+1”、“10+3”、“10+6”(東亞峰會,東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭)等經(jīng)貿(mào)合作機制。美國已認識到亞太區(qū)域?qū)ζ鋰鴥?nèi)經(jīng)濟增長、就業(yè)提升和大國地位鞏固具有基礎作用。
美國要采取切實行動成為亞太區(qū)域經(jīng)濟整合的領導者,確保美國企業(yè)能自由和公平地進入這些最具活力的出口市場,因此美國調(diào)動一切行政、經(jīng)濟和外交資源全面主導TPP談判,打破亞太原有的區(qū)域經(jīng)濟整合節(jié)奏,稀釋中日等大國的區(qū)域經(jīng)濟和政治影響力。
在TPP主導權問題上,中國可能無法直接與美國抗衡,但可以借助美國的力量,打開更多亞太市場,為中國企業(yè)開創(chuàng)更便利的國際市場環(huán)境。
中國可適當時候參與TPP談判
亞太區(qū)域已出現(xiàn)越來越多的雙邊自貿(mào)協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議,各個協(xié)議具有不同的優(yōu)惠待遇和規(guī)則,協(xié)定的混雜現(xiàn)象日益顯現(xiàn),本來是促進自貿(mào)的FTA協(xié)議,反而可能成為進一步貿(mào)易自由化的障礙。通過談判將亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)議整合成統(tǒng)一協(xié)議,可降低交易成本減少區(qū)域內(nèi)FTA的復雜度和重疊。
加快與東亞經(jīng)濟體實質(zhì)性區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進程
當前中國正逐步履行WTO的承諾,多哈回合的談判進程短期內(nèi)不是中國的最優(yōu)關注點。中國仍需將更多精力用在區(qū)域經(jīng)合領域,尤其是東亞區(qū)域經(jīng)合領域。雖然東亞區(qū)域一體化經(jīng)濟效益并不大,但其政治和安全影響力很大,涉及美國與中國和日本爭奪該地區(qū)的領導權。
制定應對勞工標準和綠色環(huán)境標準貿(mào)易壁壘的預案
美國希望通過TPP談判,將其打造成一個所謂21世紀貿(mào)易協(xié)議的標準模式??梢灶A見,無論是在多邊還是區(qū)域?qū)用妫瑒诠藴屎途G色環(huán)境標準議題的談判將會加快。中國應制定自己的預案,制定應對措施。未來中國企業(yè)可能會面臨來自勞工標準和環(huán)境標準的沖擊。
產(chǎn)業(yè)層面做好準備:發(fā)展綠色制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)
美國做好了兩手準備,如果WTO多哈回合無法滿足美國對勞工標準和綠色環(huán)境問題的關注,那么美國將借助TPP來推行這些標準。加之美國國內(nèi)已開始實行綠色制造業(yè)計劃,有可能出臺針對中國的綠色環(huán)境貿(mào)易措施。
TPP協(xié)議達成將促使服務業(yè)的自由化進程加快。在TPP談判中,美國重點關注快遞、金融服務、電子支付、電商、電訊服務、視聽服務、知識產(chǎn)權和能源服務等服務部門的市場準人、透明度和投資保護問題。中國應提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平,為區(qū)域經(jīng)濟一體化中的大國博弈提供堅實的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐。
與美國進行新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)合作
美國曾經(jīng)并且仍擁有生產(chǎn)效率最高的制造業(yè),曾制定過促進新能源利用的措施,正在制定鼓勵清潔能源設備制造業(yè)的措施。這些是具有世界競爭力的新興行業(yè)。
中國可借助美國發(fā)展綠色制造業(yè)契機,在技術層面與其合作,減少貿(mào)易摩擦。為自己的清潔能源業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
中美可以在以下領域進行合作:風電、太陽能等新能源技術;電池、智能電網(wǎng)等儲存和輸送新能源技術;電動車及零部件,碳捕獲技術、減少溫室氣體排放的技術等。
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