努爾?白克力透露說,將穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革,在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后,抓緊研究制定專項改革方案和相關(guān)配套文件,在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)m椩圏c。
這意味著油氣改革也將采取電改的路徑,通過專項改革方案和相關(guān)配套文件落地,在部分省市進(jìn)行綜合改革試點或?qū)m椩圏c。油氣體制改革方案2015年下半年就完成了初稿,方案制定過程中新疆上游開放試點就已經(jīng)進(jìn)行了區(qū)塊公開招標(biāo)。中石油管道公司展開的資本運作也印證了管網(wǎng)獨立的思路。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心景春梅研究員對記者稱,管道獨立和準(zhǔn)入是油氣改革的關(guān)鍵,也很迫切。
電改則重在落實,2015年3月電改方案公布后,改革落地已經(jīng)在推動。國家發(fā)改委和能源局去年11月底發(fā)布了電改6個配套文件,同時部署以三類形式推進(jìn)地方的電改試點。
電改試點分為三類,第一類是電改綜合試點,主要是貴州以及云南等地。第二類是售電側(cè)改革試點,已經(jīng)批復(fù)重慶、廣東作為售電側(cè)改革試點。第三類是從2014年底就已經(jīng)開始的輸配電價改革試點,已經(jīng)有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個區(qū)域參與其中。
努爾?白克力提出,未來加快推進(jìn)電改落地。具體推進(jìn)電力市場化改革,降低電力價格。充分調(diào)動各地積極性,加快建立電力市場,實現(xiàn)直接交易,放開上網(wǎng)電價和銷售電價,嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價,充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。
此外,能源供給側(cè)改革也考慮到民生和能源效率。能源局將加強(qiáng)能源扶貧,深入開展光伏扶貧,實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,推進(jìn)定點扶貧和對口支援;提高能源系統(tǒng)整體運行效率,優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局,推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用,提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。