以往曾多次遇到這樣的情況，居民用戶(hù)因不了解或未參與爭(zhēng)議檢定的過(guò)程，對(duì)供水、供電、供氣企業(yè)給出的爭(zhēng)議調(diào)查結(jié)果不認(rèn)同。在本次標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，充分考慮了這個(gè)情況，約定委托第三方開(kāi)展?fàn)幾h檢定或調(diào)解時(shí)，應(yīng)由居民用戶(hù)和服務(wù)企業(yè)共同提出，選擇的第三方應(yīng)該是經(jīng)過(guò)雙方認(rèn)可的。同時(shí)，也列明了用戶(hù)可選擇的申投訴途徑，以及對(duì)檢定證書(shū)、校準(zhǔn)報(bào)告的知情權(quán)等，突出了對(duì)用戶(hù)權(quán)益的保護(hù)，讓居民用戶(hù)感受到爭(zhēng)議處置的公平和公正。

3、部分計(jì)量爭(zhēng)議的真正原因需要深入排查才能找到。

如曾有居民因水費(fèi)比平時(shí)高提出投訴，供水企業(yè)將水表送至檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)論是表具合格，居民不接受這樣的結(jié)果而后續(xù)多次投訴，供水企業(yè)三次上門(mén)排查，最終發(fā)現(xiàn)是家里的馬桶暗漏導(dǎo)致水量上升；類(lèi)似的如有居民致電12345反映空置房屋無(wú)人居住，每月仍然有少量電費(fèi)產(chǎn)生，懷疑電能表計(jì)量不準(zhǔn)，但經(jīng)檢測(cè)電表是合格的，之后電力公司建議該居民家中無(wú)人居住時(shí)，將電表出線(xiàn)側(cè)總閘關(guān)閉，后續(xù)該居民無(wú)電費(fèi)支出。實(shí)踐下來(lái)，引發(fā)爭(zhēng)議的原因復(fù)雜多樣，也就需要相關(guān)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)單位用專(zhuān)業(yè)能力去解決好水電氣的計(jì)量爭(zhēng)議問(wèn)題。

三、三表計(jì)量爭(zhēng)議規(guī)范處置的方法及內(nèi)容

在總結(jié)上海地區(qū)“民用三表”計(jì)量爭(zhēng)議處置工作實(shí)踐及國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，編制組深入調(diào)研和梳理分析“民用三表”使用中存在的主要計(jì)量問(wèn)題、爭(zhēng)議解決的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，充分征求社會(huì)各相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和單位共同編制了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《民用水表、電能表、燃?xì)獗碛?jì)量爭(zhēng)議處置規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該標(biāo)準(zhǔn)”）。

該標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)遵循科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性三個(gè)原則。編制組全面調(diào)研分析了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是上海各相關(guān)單位近年來(lái)開(kāi)展“民用三表”計(jì)量爭(zhēng)議處置的實(shí)踐情況，確保了規(guī)范的科學(xué)性；編制過(guò)程中充分考慮相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，在現(xiàn)行法制計(jì)量管理的框架下，進(jìn)一步明確、細(xì)化計(jì)量爭(zhēng)議的處置流程和方法，有效銜接了《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》、《DB31/T 1148 水量計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)水量核算方法》《DB31/T 748 電能計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)電量核算方法》《DB31/T 1149 燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量核算方法》等條例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；并廣泛征求上海市水電氣行業(yè)管理部門(mén)、服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者、消保委等意見(jiàn)，吸納利益相關(guān)方廣泛參與，保障規(guī)范的可操作性。

該標(biāo)準(zhǔn)正文共有8章，主要內(nèi)容包括一般要求、爭(zhēng)議提出與調(diào)查、爭(zhēng)議檢定/校準(zhǔn)、計(jì)量爭(zhēng)議調(diào)解和計(jì)量差錯(cuò)核算等，提出了“民用三表”計(jì)量爭(zhēng)議處置的基本原則和流程，規(guī)范了計(jì)量爭(zhēng)議提出、調(diào)查、檢定/校準(zhǔn)、調(diào)解的具體內(nèi)容和要求。該標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，即得到了社會(huì)各方的關(guān)注和肯定，為水電氣服務(wù)企業(yè)、居民用戶(hù)、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開(kāi)展“民用三表”計(jì)量爭(zhēng)議處置提供了有效指導(dǎo)。

四、三表計(jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)核算法的研究與應(yīng)用

雖然民用三表在設(shè)計(jì)、制造過(guò)程已經(jīng)充分考慮到環(huán)境、載荷等因素對(duì)計(jì)量準(zhǔn)確性的影響，但由于表具安裝和使用的環(huán)境不同，有的表具在使用中可能出現(xiàn)示值漂移等計(jì)量不準(zhǔn)的現(xiàn)象。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)在民用三表的計(jì)量不準(zhǔn)方面一直缺乏相應(yīng)的賠償制度及相關(guān)機(jī)制，有關(guān)行業(yè)在管理中對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題大多根據(jù)居民投訴就事論事進(jìn)行處理，很難取信于民。隨著群眾維權(quán)意識(shí)的提高，市民對(duì)民用三表計(jì)量不準(zhǔn)進(jìn)行投訴正逐年增加。

目前，我國(guó)對(duì)民生領(lǐng)域的重要計(jì)量器具因計(jì)量不準(zhǔn)的賠償方面總體缺乏管理制度，也給政府計(jì)量監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的困難和風(fēng)險(xiǎn)。上海地區(qū)，為了切實(shí)維護(hù)并保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，開(kāi)展了一些民用三表計(jì)量差錯(cuò)賠償方法和制度的研究工作是計(jì)量行政監(jiān)管方法創(chuàng)新的一項(xiàng)重要探索和實(shí)踐，其中，原上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《電能計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)電量核算方法》地方標(biāo)準(zhǔn)已于2013年底出臺(tái)，這對(duì)于我國(guó)《計(jì)量法》的修訂和提高計(jì)量監(jiān)管能力和水平都具有良好的示范作用。

后續(xù)又通過(guò)大量調(diào)研與試驗(yàn)，研究分析了上海市燃?xì)獗?、水表?jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，給出了針對(duì)性的退補(bǔ)量計(jì)算方法，建立了計(jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生時(shí)間的推算方案，于2018年、2019年頒布了《燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量核算方法》和《水量計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)水量核算方法》地方標(biāo)準(zhǔn)，為燃?xì)庵鞴懿块T(mén)、司法機(jī)關(guān)及消保委、計(jì)量行政管理部門(mén)等組織和部門(mén)在處理有關(guān)燃?xì)庥?jì)量申投訴時(shí)提供了可供借鑒的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)目前在該領(lǐng)域的空白。

五、三表計(jì)量爭(zhēng)議處置規(guī)范出臺(tái)的社會(huì)價(jià)值

該標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了多種爭(zhēng)議調(diào)解途徑，以有效解決實(shí)際問(wèn)題，有效推動(dòng)了民用“三表”計(jì)量爭(zhēng)議處置的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)居民用戶(hù)和服務(wù)企業(yè)快速處置各類(lèi)計(jì)量爭(zhēng)議、及時(shí)化解矛盾，進(jìn)一步確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正，提升供水、供電、供氣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮計(jì)量在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

六、經(jīng)驗(yàn)啟迪