《目錄》是為我國(guó)完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)頂層設(shè)計(jì)的重要組成，也是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程實(shí)施的重要抓手?！赌夸洝分荚跒楦骷?jí)政府部門確定支持重點(diǎn)提供決策支撐作用；為廣大企業(yè)和科研院所在審慎考慮自身?xiàng)l件和進(jìn)行充分市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，選擇《目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，提供參考指南；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等充分利用多種金融手段，支持《目錄》產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。《目錄》的發(fā)布將達(dá)到營(yíng)造全社會(huì)重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍、引導(dǎo)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的重要作用。

四大內(nèi)容亮點(diǎn)

一是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，領(lǐng)域廣泛。《目錄》針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防安全和人民幸福影響大的發(fā)展需求，確定了信息通信設(shè)備、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件、機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備及機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、家用電器、環(huán)保低碳及資源綜合利用裝備等 21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋領(lǐng)域廣泛，能夠有力夯實(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，支撐制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

二是集中力量重點(diǎn)攻破，目標(biāo)清晰?！赌夸洝凡皇钱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)全面開花，而是遵循服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，科學(xué)選擇產(chǎn)品和技術(shù)，以集中有限的資源去攻破有限目標(biāo)，取得最好的成效。這里面既有一定時(shí)間能實(shí)現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和產(chǎn)品，也有市場(chǎng)規(guī)模較大的技術(shù)和產(chǎn)品，還有處于世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。

三是發(fā)揮市場(chǎng)和政府合力，分類布局?！赌夸洝窂陌l(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府引導(dǎo)作用入手，三個(gè)層次分類布局。第一類發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，集中突破一批“卡脖子”項(xiàng)目，解決5~10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第二類政府和市場(chǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，形成長(zhǎng)效政策機(jī)制，解決15~20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第三類堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)一大批專精特的“專精特冠軍”企業(yè)為抓手，解決70%~80%工業(yè)基礎(chǔ)問題。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷ブ?，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)。《目錄》圍繞各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“五基”核心環(huán)節(jié)，打造基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)。通過鏈?zhǔn)较到y(tǒng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“點(diǎn)式突破”與全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián)、相互支撐，克服點(diǎn)式抓一個(gè)個(gè)“五基”產(chǎn)品和技術(shù)而存在的碎片化問題。

五大工作計(jì)劃

為進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮《目錄》的實(shí)效，接下來將國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)將繼續(xù)在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)以下五個(gè)方面工作。

一是開展《目錄》進(jìn)“企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)地方”活動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)和各領(lǐng)域?qū)＜医M作用，選擇具體地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)等，對(duì)接其需求，并結(jié)合優(yōu)勢(shì)、特色，建立《目錄》臺(tái)賬，分年度、分批次商定推廣清單。

二是探索建立《目錄》應(yīng)用后評(píng)估機(jī)制，作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要參考依據(jù)。

三是“鏈?zhǔn)酵七M(jìn)”解決“五基”問題，圍繞《目錄》的落地實(shí)施，探索通過“鏈?zhǔn)酵七M(jìn)方式”系統(tǒng)解決一批重要產(chǎn)業(yè)的“五基”問題，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策、措施和央地協(xié)同機(jī)制。

四是引導(dǎo)社會(huì)資本向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域逐步聚集，面向金融機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)進(jìn)行宣講，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)加大基礎(chǔ)領(lǐng)域投資力度，探討發(fā)布支持《目錄》產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的普惠行動(dòng)。

五是建立一支較穩(wěn)定、可持續(xù)攻關(guān)的隊(duì)伍，開展專題研究和推進(jìn)。

附：《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》【下載】

（本文來源：國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)）