以上都是智能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中難以避免的問題。要解決這些問題，可從兩方面著手。一方面，建立更為健全的在職教育體系、提供在職教育的認可度和含金量。制造業(yè)是就業(yè)的重要領域，相關(guān)人員的轉(zhuǎn)型升級是邁向智能制造的前提。在人才缺口較大的情況下，在職人員“干中學（Learning by doing）”是制造業(yè)智能化人才培養(yǎng)比較務實的路徑。同時，用人單位也要拋棄對在職學習的成見和歧視，避免“唯學歷論”，要根據(jù)制造業(yè)實際需求和個人能力來選用人才。

另一方面，制造業(yè)人才使用面臨“Ｚ世代”挑戰(zhàn)?！埃谑来笔敲绹皻W洲的流行用語，意指1995～2009年間出生的人，又稱網(wǎng)絡世代、互聯(lián)網(wǎng)世代，統(tǒng)指受互聯(lián)網(wǎng)、即時通信、短信、MP3、智能手機和平板電腦等科技產(chǎn)物影響很大的一代人。面對時代變化，制造業(yè)傳統(tǒng)的用人管人方式需要轉(zhuǎn)變，使年輕一代能夠留得下來、干得下去，能夠越干越有希望。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全問題需引起高度重視，進一步細化明確責任體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為智能制造的“血脈”，其安全性直接關(guān)系到智能制造的安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造系統(tǒng)具有高度集成的特征，而這些集成使智能制造系統(tǒng)更容易受到網(wǎng)絡威脅的攻擊。2019年7月，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了兩大總體目標：一是到2020年年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步建立；二是到2025年，制度機制健全完善，技術(shù)手段能力顯著提升，安全產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

當前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨的威脅較為嚴峻。2020年1月至6月，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與風險預警平臺持續(xù)對136個主要互聯(lián)網(wǎng)平臺、10萬多家工業(yè)企業(yè)、900多萬臺聯(lián)網(wǎng)設備安全監(jiān)測，累計監(jiān)測發(fā)現(xiàn)惡意網(wǎng)絡行為1356.3萬次、涉及2039家企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雖然總體安全態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)重大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全問題，但對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎性設備和系統(tǒng)的攻擊正在增多，攻擊范圍、深度都在擴張，未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨嚴峻安全挑戰(zhàn)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全問題難以避免地會隨著智能制造升級發(fā)展而不斷變化，因此相關(guān)的防范體制機制是關(guān)鍵所在。《指導意見》特別強調(diào)，到2020年年底，“制度機制方面，建立監(jiān)督檢查、信息共享和通報、應急處置等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度，構(gòu)建企業(yè)安全主體責任制，制定設備、平臺、數(shù)據(jù)等至少20項亟需的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全標準，探索構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評估體系”。由此可見，工業(yè)和信息化部等我國相關(guān)主管部門對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全問題的復雜性和多部門協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控的重要性有充分認識。而細化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各領域、各環(huán)節(jié)的責任體系，是多部門合作防控的首要問題。因此，在加強相關(guān)標準建設的同時，也要進一步細化相關(guān)安全體系的職責，需要將防范工作落實到具體的主管部門。

半導體、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人核心零部件等的國產(chǎn)替代需要我國提高自主創(chuàng)新能力，建議進一步深化科研體制改革、加強科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)動，通過提高國家系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力來推動關(guān)鍵領域的技術(shù)瓶頸突破。半導體、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人核心零部件這些領域在技術(shù)路徑上是密切相關(guān)的。例如，這三個領域在傳感器、控制系統(tǒng)、各種智能芯片模塊方面均有相似或共同的技術(shù)棧。我國要提高這些領域的國產(chǎn)替代率，不是依靠個別技術(shù)突破能夠?qū)崿F(xiàn)的。半導體、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人核心零部件的國產(chǎn)替代突破需要依托國家系統(tǒng)創(chuàng)新能力的提升，這將是一個長期的過程。在國家層面，目前這幾大領域主要依靠相關(guān)部委和地方產(chǎn)業(yè)政策支持，但缺乏中央的統(tǒng)一戰(zhàn)略。建議立足于國家整體系統(tǒng)創(chuàng)新能力的提高，從中央層面明確具體的責任人，統(tǒng)籌半導體、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人核心零部件等領域自主創(chuàng)新問題。通過中央層次的統(tǒng)籌，在不斷改革中建立與解決當前半導體、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人核心零部件“卡脖子”問題相適應的國家系統(tǒng)自主創(chuàng)新機制，建立制度化的創(chuàng)新突破能力，推動我國智能制造邁上新的臺階。

加快智能制造升級發(fā)展，需進一步激活民營企業(yè)活力，完善相關(guān)市場競爭和退出機制。一方面，未來我國企業(yè)的智能制造轉(zhuǎn)型升級，在國企做大做強的同時，民營制造業(yè)發(fā)展的動能不容忽視。2018年以來，我國對于行政性政策對民營企業(yè)的影響問題已有較深入的認知，特別是政策剛性對民營企業(yè)生命力的影響問題，需要長期警醒。此外，我國智能制造同時也要為“小微民營企業(yè)”預留發(fā)展空間，引導和促進小微企業(yè)形成或者融入產(chǎn)業(yè)鏈。