現(xiàn)在用得較多是BOT、BTO。
對(duì)于存量項(xiàng)目來說，按照現(xiàn)在財(cái)政部的規(guī)定，如果確實(shí)沒有后續(xù)建設(shè)基金也無法用PPP操作的，可以納入地方的財(cái)政預(yù)算。
現(xiàn)在很多水務(wù)企業(yè)采取合資合作的模式來進(jìn)行。它符合PPP文件中的所有規(guī)定，只不過是政府直接出資（以土地作價(jià)入股或以現(xiàn)金的方式）和社會(huì)資本共同組建項(xiàng)目公司，而不是以政府的平臺(tái)公司來出資（企業(yè)行為）。政府以占有股份的形式對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行雙層監(jiān)管。第一層是通過特許經(jīng)營管理辦法進(jìn)行運(yùn)營監(jiān)管，第二層是通過行使股東權(quán)益監(jiān)管。
水務(wù)PPP項(xiàng)目的操作難點(diǎn)
第一，社會(huì)資本方的甄選。
第二，物有所值評(píng)價(jià)。在財(cái)政部文件發(fā)布之前，就已準(zhǔn)備開展這項(xiàng)工作，且不都是按照定性來做，而是盡量往科學(xué)、合理、量化的標(biāo)準(zhǔn)做。把所有定性標(biāo)準(zhǔn)量化，最后用指標(biāo)說話。
第三，水務(wù)PPP項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼方式共有三種：前補(bǔ)貼（一次性補(bǔ)貼）、后補(bǔ)貼（每一年補(bǔ)貼）及政策性補(bǔ)貼（如稅收優(yōu)惠）。
第四，水價(jià)調(diào)整機(jī)制。水價(jià)在水務(wù)行業(yè)中非常重要。水價(jià)不能輕易改變，但又受物價(jià)變動(dòng)的影響，因此需要制定調(diào)價(jià)機(jī)制。如電價(jià)、藥劑等由于市場(chǎng)因素而上漲，通過政府的監(jiān)審，可以對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。這是一種合理的調(diào)價(jià)機(jī)制。
第五，水務(wù)PPP項(xiàng)目的融資PPP基金。目前各地都設(shè)有PPP基金。
第六，水務(wù)PPP項(xiàng)目的融資——資產(chǎn)證券化。目前我國在資產(chǎn)支持票據(jù)方面發(fā)展很快，就是因?yàn)樗茏屚顿Y人從具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的水務(wù)項(xiàng)目中很快變現(xiàn)。如自來水的銷售收益權(quán)可用來作為票據(jù)的融資。
